我国城市污水处理厂存在问题

    目前,我国水资源形势比较严峻,一方面,我国人均水资源量不足2300m3,属13个严重贫水国家之一;另一方面,我国的水环境污染较为严重。2006年,全国地表水总体水质属中度污染,在国家环境监测网实际监测的745个地表水监测断面中,Ⅰ～Ⅲ类,Ⅳ、Ⅴ类,劣Ⅴ类水质的断面比例分别为40%、32%和28%。

    1我国城市污水处理厂发展概况

    近年来,在我国环保事业加快发展的形势下,城市污水处理厂的建设步伐也在加快。从1998～2006年,我国城市污水处理厂由266座增加到937座;污水日处理能力由1136万t增加到6360万t,增长了5倍多;实际污水日处理量也从29亿t增加到163亿t,其中日处理生活污水由20亿t增加到130亿t(表1)。我国的城市生活污水处理率也由1013%上升到4318%,这在一定程度上改善了我国的地表水环境,尤其是城市水环境。

    2我国城市污水处理厂存在问题

    2.1总体处理能力偏低,地区分布不平衡

     尽管近年来我国城市污水处理发展很快,城镇生活污水处理率也有较大提高,目前达到4318%,已经超过墨两哥(2005年数据)和土耳其(2004年数据)等国家,但和世界其他发达国家相比,差距仍然很大。德国,瑞士、英国、荷兰等西欧发达国家的城镇生活污水处理率都超过90%以上,我国近邻的日本和韩国的城镇生活污水处理率分别达到了6710%和7818%。

    截止2006年底,我国335个地级市中,只有243个城市建有不同规模的城市污水处理厂,仍有92个地级市在其辖区内没有一座污水处理厂。因此,我国的城市污水处理事业任重而道远,要实现“十一五”期末主要污染物同比下降10%的目标,必须大力发展城镇生活污水处理设施。

    同时,我国的城市污水处理设施呈现地区分布不均的空间格局,城市污水处理厂主要集中在东部地区。目前东部地区有城市污水处理厂585座,污水处理能力4264万t/d,占全国污水处理能力的6515%,而中部和西部地区的污水处理能力仅占全国的1818%和1517%。尽管我国中、西部地区城市化水平相对较低,城镇生活污水排放量较小,但是这些地区多数处于干旱、半干旱和半湿润地区,地表水资源稀缺,水环境容量较小,生态环境脆弱,因此这些地区的城镇生活污水处理不容忽视。312污水处理设施运行负荷率有待进一步提高

    历年来,我国的城市污水处理设施平均运行负荷率在65～70%左右,还有一定的提高空间,造成运行负荷率不高的主要原因有两个:(1)城镇生活污水收集系统建设滞后,管网配套工程覆盖率低,污水不能全部收集进入污水处理厂,这是全国各地普遍存在的现象;(2)城市污水处理设施设计规模过大,导致管理运行费用过高,或者是设计处理规模超过了实际的处理需求,造成“大马拉小车”的现象,直接导致污水处理运行负荷率不高。

    2.3污水资源化率低,污泥利用率不高

    国外城市污水处理回用率较高,例如以色列1997年生活污水回用率就达100%,而美国、德国、日本等发达国家,城市生活污水的资源化程度也很高。而在我国,目前城镇生活污水再生利用量仅占污水处理量的416%,我国的污水资源化还有很大前景,尤其是在干旱、半干旱的缺水地区。

    污水处理厂形成的污泥由于含有寄生虫卵、病原微生物和重金属等有害物质,有恶臭,含水量高,不易填埋,如不妥善处理很容易造成二次污染。污泥又是养分种类丰富的复合肥料,只要经过处理,利用污泥施肥对作物生长十分有利。我国有些地区已经开始试验性开发利用污水处理厂的污泥,并取得了很好的环境和经济效益。目前,我国污泥利用率并不高,仅有20%,还有将近218%的污泥直接排向了外环境,造成了二次污染。

    2.4污水处理厂运行费用高,处理费征收不到位

    2006年,我国城市污水处理厂运行费用达10116亿元,而征收的污水处理费为3710亿元,仅占运行费用的3614%,其余只能依靠政府补贴。这主要是由于在一些已建成污水处理厂的城市没有开征污水处理费,或者是污水处理收费标准和征缴率低导致的。